外媒 中国甚至不把美国放在眼里难以想象

6月9日报道新加坡《联合早报》6月8日发表题为《陷入海域岛礁主权纷争中国独斗日菲越》的文章，作者为于泽远。文章称，中国981大型海上钻井平台上月初出现在南海西沙海域，引发越南国内大规模反华骚乱和中越船只对峙冲撞，也招来日本领导人的高调指责。中国外交部“左右开弓”，南指越南“国际信用等级很低”，东批日本“浑水摸鱼”。加上中菲岛礁纠纷也可能激化，中国单挑日菲越的态势已然形成。

文章称，日菲越都清楚，即使三国联起手来，要抗衡中国也十分吃力。好在世界老大美国也不愿坐视中国崛起，其“亚太再平衡”战略和近年来的政治、军事动作，都含有遏制中国的意图。

文章说，尽管美国公开站到日菲越的背后，中国却并不打算在东海和南海问题上退让。

文章还说，中国也强硬反驳美国的批评。解放军副总参谋长王冠中在香格里拉对话上谴责哈格尔的讲话是充满霸权主义味道，威胁、恐吓、非建设性的讲话，这一讲话鼓动、怂恿亚太地区不安定因素挑事、闹事。中国还嘲讽美国努力维护老大地位。在奥巴马发出美国可能继续领导世界百年的宣示后，外交部发言人秦刚说：“看来当世界老大的感觉不错，我不知道在国际关系中有没有能够预测未来的章鱼保罗。”

军力大发展维权底气足

文章称，中国单挑日菲越甚至不把为它们撑腰的美国放在眼里，在几年前还难以想像。邓小平曾提出“韬光养晦”的外交战略，这一战略有效减轻了西方国家对中国的政治和军事压力，为中国经济腾飞提供了不可或缺的外部条件。经过多年的高速发展，中国的综合国力空前壮大，为中国今天在东海和南海“有所作为”提供了坚实的底气。

文章认为，这一底气主要表现在经济实力支撑下的军力快速增长。近年来，中国海军装备了大型航母和重型舰载战斗机、052D型导弹驱逐舰等多款新型水面战舰，配备AIP（不依赖空气推进）技术和远程导弹的常规潜艇，以及新型核潜艇都在批量生产。预计到2020年，中国将拥有两到三个航母舰队；空军同时装备歼-11B、歼-15、歼-16、歼-10B等第三代战机，先进战机的装备速度和规模不仅远超俄罗斯，甚至超过了美国。同时，中国正积极研发第四代战机歼-20和歼-31，和美国并列成为世界上仅有的两个同时研发两款第四代战机的国家。

文章说，在战略力量上，东风-41洲际弹道导弹和巨浪-2改良型潜射战略导弹去年首次被媒体曝光，显示中国已真正具备第二次核反击能力。中国也积极研制高超音速火箭、大气层外反导、反卫星武器等等，并初步具备连美国也没有的弹道导弹攻击航母的能力。

文章还说，虽然与美国相比仍有很大差距，但近些年的“跨越式发展”足以让中国军力在亚洲顾盼自雄。中国海空军突破传统的第一岛链已成家常便饭，以前海空军难以投放的南沙群岛地区如今也不在话下。中国军方人士评估，如果排除美国干预，在南海与中国有岛礁争端的国家即使联合起来，也抵不过一个南海舰队。

文章称，从这个角度看，中国军力等“底气”增长给官方带来“必须对外示强”的更大压力。而盲目对外示强不仅可能损害来之不易的周边和平环境，甚至有扰乱中国高层一直维护的“战略机遇期”的风险。用好“底气”，在维护主权和管控风险之间把握平衡，是中国高层处理东海和南海岛礁争端的重点。

共同开发仍具战略智慧

文章说，对钓鱼岛争端，中国现阶段目标就是通过派遣公务船或飞机到该海域巡航宣示主权，迫使日本承认钓鱼岛存在主权争议，然后双方再讨论共同开发的问题。依照目前紧绷的中日关系，这一目标短期内难以实现，但基于双方密切的经贸关系，中日因钓鱼岛争端而爆发军事冲突的可能性也很低。

文章称，对中越西沙海域对峙，中国依靠强大海上实力迫使越南船只无法接近981钻井平台。越南除了诉诸国际法庭，也没有更好的办法阻止中国在西沙海域开采油气。中越有过陆上边境冲突，双方深知冲突的后果，不大可能将西沙海域的对峙扩大到其他领域。中国派出981钻井平台的目的就是要在“自己的海域”勘探打井。除非越南采取过激行动，例如用军事手段损毁981钻井平台，否则中国不会轻易对越动武。

文章认为，相较于日本和越南这两个“老冤家”，中国在中菲争端中可能最为“淡定”。由于国力悬殊，中国并不把菲律宾视作对手或威胁，但这并不意味着中国会对菲律宾手软。菲律宾仍扣押着多名中国渔民，并将中国告上了国际法庭。这些问题若进一步发酵，中国有可能重施2012年控制黄岩岛的“故伎”，驱逐“驻守”仁爱礁的菲律宾军人。

文章说，整体上看，中国在东海、南海采取一些攻势并不说明它已放弃“韬光养晦”战略，而是其经济、军事实力上升到一定程度后，有能力维护历史主权的体现。但对于周边国家来说，一个强大邻居突然出现在家门不远的地方，那种紧张不安恐怕不是这个邻居所能感受。从这个角度说，中国与日菲都需要加强沟通，缓解彼此的焦虑。

文章最后说，中国与日菲越的岛礁争端短期内难以平息，但绝非没有和平解决的可能。邓小平在上世纪80年代提出的“主权属我、搁置争议、共同开发”方针，就充满了战略家的智慧。这一智慧不仅为中国高层管控东海和南海的风险提供了很大的回旋余地，也给日菲越解决与中国的海洋争端提供了思路：搁置争议、共同开发或许不是各方最想要的结果，但至少不是最坏的结果。

外媒：美国首次将中国与基地组织并列为安全威胁

据外媒报道，第13届香格里拉对话会虽然已经闭幕，但不止是中美日之间的激烈交锋引发激荡，此次会议也印证了年初以来美国对华政策的调整。而即将召开的G7会议上，美国如何与日本一同批评中国，也充满着变数。

外媒分析认为，香格里拉会议上，美国、日本、越南等国对中国的批评并不偶然，这说明美国对华政策日益强硬。一个例子是中方也认识到了这种威胁。

在美国防长哈格尔演讲结束后连发四问的解放军女少将姚云竹，在事后接受媒体采访时表示，美国国防部长哈格尔过去往往是“对事不对国”，这次是“既对事又对国”，显得很强硬，“这是美国今年初以来对华政策一系列变化的结果”。

其实早在半个月前，在美国大西洋理事会“动荡中的地缘政治”研讨会上，美国参谋长联席会议主席邓普西将美国的军事战略概括为应对“2-2-2-1”的威胁——分别代表中国和俄罗斯两个大国、朝鲜和伊朗两个中等国家、“基地组织”和跨国犯罪两个网络和网络安全。这是美国首次明确将中、俄与“基地组织”、朝鲜、伊朗等一并提及，并称为美国的安全威胁。这或标志着美国对华政策的重大变化。

一位要求匿名的美国国防部官员在接受中国媒体采访时称，邓普西的“2-2-2-1”战略其实在华盛顿的智库界已经流传一些时间，5月14日的表态只是将其公开表达。他认为，华盛顿对中国是敌是友的看法已经发生了很大程度的变化。

在本届香格里拉对话会官方网站上，中国解放军副总参谋长王冠中、美国国防部长哈格尔和日本首相安倍晋三发言的大幅照片被置于首页显眼位置，暗示了中美日交锋成为会议焦点。这种激烈程度也是过去很长一段时间以来从未有过的。

不过，在对华强硬方面，美国内部也存在分歧。美国参谋长联席会议前副主席威廉·欧文斯（WilliamOwens）海军上将认为，类似的这种抨击言论是错误的，中美两国军方各自都有一些人说了很多对抗性的言论，这不利于中美关系。他对目前中美关系的气氛深感忧虑。他认为，应当强调中美合作，而非“重返亚太”。他还说，美国的“空海一体战”战略应当将中国纳入进来，而非针对中国。

美媒：美国必须对中国划红线明确中美开战雷区美国国家利益网站6月4日发表文章，就美国对中国的态度发表看法。文章认为，美国必须就一些问题划定清楚的红线，以防中国无意触到美国底线，引发不必要的危机甚至战争。

文章指出，美国重返亚洲的效果并不明显。虽然华盛顿希望维持亚洲现有的秩序，确保自身的领头地位，但也希望中国推进自己利益的同时各国能够和谐共处。不过这种愿望并不容易实现。要抓住最佳机遇，让美国维持在亚洲的强势地位，奥巴马需要明确美国自身的切实要求，明确哪些条件必不可少。

软硬兼施收益甚微

到目前为止，奥巴马一直努力通过介于安抚和威慑之间的折中方针来与北京相处。态度过软也许会导致自身威望下降，过于强势又会加剧敌对关系。在“阳光之乡”峰会上，奥巴马采取了安抚策略，拒绝了日本提出的就钓鱼岛问题对中国采取更强硬态势的要求。以副总统为代表的政府也热情访问了北京，包括在2013年末中国宣布划定防空识别区之后。

但另一方面，今年四月奥巴马也发表声明称，美国会保卫钓鱼岛，而且目前也在加大在菲律宾的驻军，强化与本区的伙伴关系。他补充说，太平洋上有众多的美国军事物资。美国的目标是，到2020年在太平洋上驻扎60%的空军和海军——这些部队对保证美国在亚洲的存在具有重要意义，而且基本不会受到预算压力的影响。在最近新加坡香格里拉对话中，国防部长哈格尔与日本首相安倍进行了和谐对话，对中国持一致态度。

不过这种做法也收效甚微。中国并没有减弱自己对南海争议领域的主权宣示，包括与越南和菲律宾主权声称有所重叠的区域。另外在东海也越来越自信，划定的防空识别区就涉及一些争议岛屿。最近几周，中国在海南南部水域建立了石油钻井平台，苏-27飞机还曾升空拦截东海防空识别区中的日本军机。

显然，奥巴马的方法无法让北京相信保持现状的好处，也无法说明改变现状可能付出的巨大代价。如果亚洲继续沿着当前的战略轨迹发展，中国对争议领土的态度会越来越自信，与华盛顿的紧张关系会进一步加深。这对亚洲和美国和利益而言都可谓是灾难。

底线不明危机暗藏

美国政府希望中国了解，亚洲的一切事务对美国都很重要——包括与越南和日本的的海上主权宣示。但北京认为，亚洲的事务对美国并非非常重要，至少不足以触发中美战争。无论正确与否，这种想法都会慢慢进入美国的一些盟国——令它们担心不已。

互相不了解就会引发危险，触发危机甚至演变成战争。中国可能会无意间跨越美国的红线，不幸的是，白宫并没有设定清楚的红线来避免这种情况。如果华盛顿要缓解危机，改变当前的战略轨迹，那么就要划定清楚的红线，明确说明哪些问题可能会招致与中国发生战争，哪些问题不会。这些问题需要清楚明确地指出来。

在最近西点军校的演讲中，奥巴马承认需要明确这些问题，但并没有明确说是对中国而言。他说：“如果核心利益需要，美国最终会动用武力。如果全球性问题不会对美国造成直接威胁，那么采取军事行动的条件就必定会更高”。划定红线很重要，而且现在也必须划出红线了。

不过，台湾是个例外，美国不应插手台湾问题。因此台湾问题并不是红线划定范围内。另外还有一些问题可以忽略，如北京与非美国盟国国家的领土争端与华盛顿无关。另外还有一些没有定论的情况，如一旦中美开战，北京是否会不承认之前商定的边境？

所有的答案都不明确，但这些问题需要在危机了出现之前解决。否则美国及亚洲盟国的威慑政策可能无法发挥作用。亚洲问题非常重要，因为蝇头小利开战显然并不明智，但也不应回避重要问题。

划定红线确保地位

美国不会放弃现在亚洲秩序，这种秩序对亚洲也很重要。通过明确哪些问题可能会招致战争，哪些问题不会招致战争，华盛顿就可以针对不同的问题采取不同的立场。通过明确重要核心利益，华盛顿对盟国做出的承诺就不太容易受到次要问题的影响。美国也可就一些次要问题自由发表言论，避免引发危机升级。

另外还有一个重要问题。美国可以通过采用切实可行的灵活方法，与中国进行真正的对话，而不是简单地让北京接受华盛顿想要的结果。除了认真讨论台湾未来，尊重中国利益外，奥巴马还必须认识到“新形式的大国关系”。只有这样才能形成一个新的亚洲，中国会在这一体系中发挥更大作用。

奥巴马已经指明某些情况会引发战争，某些情况不会。划定这种红线会就会形成更强的威慑力，有助于与中国进行更有实质内容的对话。这是美国继续在亚洲发挥带头作用的最强大基础。保持这一地位也是美国最重要的外交政策目标