中国古代社会保障制度 北魏强迫富人援助穷人

古人向往的“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”的大同社会翻开了新的篇章。那么，在我国古代，又有哪些社会保障措施呢？

为了救济社会的弱势群体，例如鳏(老而无妻)、寡(老而无夫)、孤(少而无父)、独(老而无子)，古代的官方和民间都付出了很多努力，采取了种种措施。秦代，救助弱势群体就是一种法律义务，由里典、伍老这样的社区基层干部具体负责，他们要如实申报自己辖区内的年迈、残疾、病弱等应当减免赋税和劳役的人口。申报不实的，要处以不同的刑罚，例如剃光胡子和鬓毛(“耐刑”)，但准许以钱来赎买刑罚;或者罚两副铠甲。

此后，由于佛教的传入，在宗教氛围浓厚的环境下，从国家领导人到达官显贵、富商巨贾、社会名流都热衷慈善活动。例如，北魏的孝文帝也建立了相应的机构。有意思的是，当时的北魏还出台过强迫富人帮助穷人的政策，地方官为了大力发展农业生产，要让当地的富人和穷人相互帮助，如果你的家里有多余的耕牛，要大方地借给穷人用。不想借的话，那你们家的人这辈子都甭想当官了。

到了宋代，随着社会经济的发展，社会福利机构——养济院建立起来，用来收留体弱多病的人以及难民、乞丐等。到了明代，穷苦人出身的太祖朱元璋很关心民间疾苦，对弱势群体的社会保障问题给予了高度重视。他下令在全国各地建立救助机构，将年迈的鳏夫、寡妇、没有子女的老人、失去父母的孤儿、残疾人和身患重病、不能自救的人收容进去，加以救助。而且，法律明确规定：对于这些贫困又没有依靠的弱势群体，地方官应该救济而不救济，“杖六十”;克扣救济贫苦户的衣服和粮食，按照监守自盗论处。朱元璋是贪官的噩梦，但对于老百姓来说，他是一个爱民如子的好皇帝。

除了养济院这种综合性的社会福利机构之外，古代还有很多专门的救助机构，总结一下的话，有以下几种：

第一，孤儿院。古代的孤儿院叫慈幼局、育婴堂。雍正皇帝就亲自为北京广渠门内的育婴堂做过批示，要求加强管理，完善各项规章制度，号召官员和老百姓积极捐款，参与慈善活动，并将这所育婴堂树立为典型、模范孤儿院，经验向全国推广;同时强调各级领导干部一定要重视和做好收养弃婴的工作，绝不能让祖国的花朵、明天的太阳横死在臭水沟里。

第二，公益诊所。没钱看病是老百姓最大的心结，穷人得病，只有躺着等死的份了。在宋代的时候，公益医疗机构开始兴起。当时的江东提刑司拿出财政盈余一百万钱，创办了一个济民药局，制作了老百姓常用药五十种，用来救济穷困百姓;浙西提刑司则在苏州买了三十五间房子，开办济民药局，主要是治疗和预防春天多发的瘟疫。

第三，助学机构。在古代，努力学习，考取功名，光耀门楣，治国平天下，是人们孜孜不倦的追求。所以，古代的官办和民办助学机构非常发达。政府有学田、膏火田，收入用来资助在校生的生活费;民间则有义学、贡士庄、希贤庄、青云庄，也是以田产收入来资助平民子弟，希望他们能金榜题名、平步青云。

第四，公益丧葬机构。宋朝的时候，政府建立了公益性质的丧葬机构，叫“漏泽园”。为什么叫“漏泽园”呢？意思是说，皇恩浩荡，普泽众生，可以一直渗透到黄泉地府，老百姓的生老病死，政府都会照料。此外还有民间的义冢、义阡，为那些客死异乡或者因为生活穷困，丧葬费都负担不起的人处理身后事。

第五，失业互助机构。到了明清时期，随着商品经济的发展，同行的失业互助机构开始兴起。例如，清朝时在广东做买卖的江西人就在佛山建立了一个江西义庄，这是一个综合性的救助机构，对于客居广东的江西商人，有病的帮助治病，关门倒闭的发给最低生活保障，无以为生的人给盘缠，打发回老家，客死异乡的人可以埋到义冢里，如果想回老家安葬的话，还给死者亲属丧葬费和运棺费。

第六，公职人员退休制度。我国古代的公职人员退休制度从周代就建立了，当时规定的退休年龄比现在高得多，七十岁。人生七十古来稀，当时的人平均寿命短，估计能活到七十的人不多，算是一种变相的领导干部终身制吧。不过，如果你有幸活到了七十岁，还是可以享受退休待遇的。汉代的时候，退休的官员可以得到一大笔退休金，退休之后的工资是在职工资的三分之一。到了唐代，五品以上的官员可以拿到原工资50%的退休工资，甚至经皇帝特批，可以拿全薪。五品以下的官员怎么办呢？政府给一块田，靠田租养老。

第七，用来平抑物价的常平仓制度。所谓的常平仓，主要是用来积蓄粮食的，遇到灾荒，粮价上涨，就把常平仓里的粮食投入市场，调节粮价。这种国家粮库早在汉代就建立了，粮食的来源有富人的捐献，有按照土地单位征收的，还有从漕粮中抽取的，或者拿出候补官员的名额，让大家出粮买当官的资格，所得纳入国家粮库。